《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》若干問題解釋

一、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二條第（一）項(xiàng)的“辭退職工”是否指因違紀(jì)被辭退的職工？

　　答：“辭退職工”既包括因違紀(jì)被企業(yè)辭退的職工，也包括國(guó)家和地方勞動(dòng)法規(guī)規(guī)定的因其他原因予以辭退的職工。

　　二、《條例》第二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的因企業(yè)開除、除名、辭退職工發(fā)生的爭(zhēng)議，職工一方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)是否需要提供企業(yè)發(fā)給的通知書？

　　答：企業(yè)開除、除名職工應(yīng)發(fā)給通知書，辭退職工應(yīng)發(fā)給證明書。職工對(duì)此不服，申請(qǐng)仲裁，應(yīng)提供該通知書或證明書。如遇特殊情況，職工無法得到此類通知書，也可提供其它形式的書面材料（如旁證、自述），仲裁委員會(huì)應(yīng)酌情決定其可否作為受理案件的依據(jù)。

　　三、《條例》第二條第（二）項(xiàng)中的“工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)”分別包括哪些內(nèi)容？

　　答：這里的“工資”是指按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定應(yīng)統(tǒng)計(jì)在職工工資總額中的各種勞動(dòng)報(bào)酬，包括標(biāo)準(zhǔn)工資、有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各種獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。“保險(xiǎn)”是指社會(huì)保險(xiǎn)，包括工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會(huì)保障待遇。“福利”是指用人單位用于補(bǔ)助職工及其家屬和舉辦集體福利事業(yè)的費(fèi)用，包括集體福利費(fèi)、職工上下班交通補(bǔ)助費(fèi)、探親路費(fèi)、取暖補(bǔ)貼、生活困難補(bǔ)助費(fèi)等，“培訓(xùn)”是指職工在職期間（含轉(zhuǎn)崗）的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括在各類專業(yè)學(xué)校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職工學(xué)校、技工學(xué)校、高等院校等）和各種職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練班、進(jìn)修班的培訓(xùn)及與其相關(guān)的培訓(xùn)合同、培訓(xùn)費(fèi)用等“勞動(dòng)保護(hù)”是指為保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中獲得適宜的勞動(dòng)條件而采取的各項(xiàng)保護(hù)措施，包括工作時(shí)間和休息時(shí)間、休假制度的規(guī)定，各項(xiàng)保障勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的措施，女職工的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，未成年人的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定等。

　　四、《條例》第二條第（二）項(xiàng)中所說的“規(guī)定”，包括哪些內(nèi)容？

　　答：這里所說的規(guī)定包括法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。

　　五、《條例》第二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議”具體包括哪些內(nèi)容？

　　答：“因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議”包括因執(zhí)行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　六、《條例》第二條和第三條中“職工”的含義是什么？

　　答：“職工”是指按照國(guó)家和地方法律、法規(guī)的規(guī)定，依法與企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。包括企業(yè)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人以及外籍員工等全體人員。

　　七、《條例》第五條中所說的“共同理由”是指什么？

　　答：共同理由是指職工一方3人以上發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，基于同一事實(shí)經(jīng)過而且申請(qǐng)仲裁的理由相同。

　　八、《條例》第十一條中的“期限”如何理解？

　　答：《條例》第十一條中的“規(guī)定的期限”，就是指第二十三條規(guī)定的當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的時(shí)效。

　　九、省、自治區(qū)、直轄市是否可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)？

　　答：省、自治區(qū)、直轄市是否設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行決定。如設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，其受理范圍及職責(zé)，亦由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定。已經(jīng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的，應(yīng)予保留。

　　十、《條例》第十三條規(guī)定“勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)”，其中“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)”應(yīng)如何理解？

　　答：勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)是指勞動(dòng)行政主管部門設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，與同一級(jí)仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)合署辦公。

　　十一、《條例》第十五條中的可以擔(dān)任仲裁員的“工會(huì)工作者”是指哪些對(duì)象？

　　答：可以擔(dān)任仲裁員的“工會(huì)工作者”是指在各級(jí)地方工會(huì)、各行業(yè)工會(huì)內(nèi)從事工會(huì)職能工作的人員。

　　十二、《條例》第十六條規(guī)定可以由1名仲裁員處理簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，這是否與仲裁庭處理爭(zhēng)議的規(guī)定一致？

　　答：《條例》第十六條規(guī)定仲裁庭由3名仲裁員組成。由于1名仲裁員處理勞動(dòng)爭(zhēng)議在職責(zé)、權(quán)限、程序上與仲裁庭基本一致，因此，應(yīng)理解為是仲裁庭的簡(jiǎn)易形式，與仲裁庭處理爭(zhēng)議的規(guī)定是一致的。

　　十三、自治州、盟、自治縣、旗設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍如何確定？

　　答：自治州、盟、自治縣、旗設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍按《條例》第十七條的精神辦理。

　　十四、《條例》第十八條中“職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地”應(yīng)如何理解？

　　答：是指向職工發(fā)放工資的單位所在地。

　　十五、《條例》第二十條中提到的死亡職工的代理人如何確定？

　　答：死亡職工沒有法定代理人，因此接《條例》第二十條的規(guī)定，屬于由仲裁委員會(huì)為其指定代理人的范圍，應(yīng)按照《民法通則》中有關(guān)“代理”的規(guī)定辦理。仲裁委員會(huì)受理涉及死亡職工利益的仲裁申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為死亡職工指定代理人。指定的代理人應(yīng)為職工的利益關(guān)系人。

　　十六、《條例》第二十一條規(guī)定當(dāng)事人雙方可以自行和解。自行和解后，仲裁委員會(huì)受理的案件如何處理？

　　答：當(dāng)事人雙方自行和解后，申請(qǐng)仲裁的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提出撤訴申請(qǐng)。仲裁委員會(huì)收到撤訴申請(qǐng)后，應(yīng)制發(fā)仲裁決定書準(zhǔn)予撤訴。

　　十七、《條例》第二十五條規(guī)定“決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由”。“說明理由”用什么形式？

　　答：仲裁委員會(huì)對(duì)經(jīng)審查不符合受理規(guī)定，決定不予受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)仲裁的當(dāng)事人發(fā)出不予受理通知書，通知書應(yīng)寫明不予受理的理由。

　　十八、對(duì)查無下落的當(dāng)事人，如何送達(dá)仲裁文書？

　　答：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)需要送達(dá)的仲裁文書，受送達(dá)人查無下落的，可以采用公告的形式，公告中應(yīng)確定視為送達(dá)的期限，逾期即視為送達(dá)。

　　十九、在規(guī)定的辦案時(shí)間內(nèi)，如遇特殊情況，致使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件無法繼續(xù)審2的，是否可以“中止”審理？

　　答：仲裁庭在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議過程中，如遇有特殊情況（如向上級(jí)單位請(qǐng)示等待答復(fù)、仲裁委員會(huì)之間委托調(diào)查、進(jìn)行鑒定、當(dāng)事人患病或因故不在本地而不能參加仲裁活動(dòng)等不可抗力事由），致使勞動(dòng)爭(zhēng)議無法繼續(xù)審理的，可以向仲裁委員會(huì)提出中止審理的理由和時(shí)間，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)后中止審理。規(guī)定的辦案時(shí)間應(yīng)扣除中止時(shí)間后合并計(jì)算。

　　二十、《條例》第三十四條規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)，是否應(yīng)理解為仲裁費(fèi)全部由申請(qǐng)仲裁人承擔(dān)？

　　答：《條例》第三十四條的意思是要求申請(qǐng)仲裁人按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。根據(jù)規(guī)定，仲裁費(fèi)分為受理費(fèi)和處理費(fèi)。受理費(fèi)由申請(qǐng)仲裁人預(yù)交，處理費(fèi)由雙方當(dāng)事人預(yù)交。結(jié)案后，仲裁委員會(huì)根據(jù)案件處理結(jié)果，確定雙方當(dāng)事人實(shí)際承擔(dān)的費(fèi)用。

　　二十一、《條例》第三十九條中“工人”包括哪些對(duì)象？

　　答：包括與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法確立勞動(dòng)關(guān)系的固定工人、合同制工人、臨時(shí)工人等。

　　二十二、《條例》第四十三條規(guī)定《條例》自1993年8月1日起施行。在受理爭(zhēng)議時(shí)如何掌握？

　　答：1993年8月l日以后發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，凡符合《條例》規(guī)定受理范圍的，且仲裁申請(qǐng)人又在規(guī)定的6個(gè)月申訴時(shí)效內(nèi)提出申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理，并按《條例》的規(guī)定處理案件。1993年8月1日以前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，屬于《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）受理范圍的，如果仲裁申請(qǐng)人在《暫行規(guī)定》規(guī)定的申訴時(shí)效內(nèi)提出申訴，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理，并按《暫行規(guī)定》的程序處理，《暫行規(guī)定》沒有規(guī)定的，按《條例》規(guī)定的程序處理；如果仲裁申請(qǐng)人在超過《暫行規(guī)定》規(guī)定的申訴時(shí)效后提出申訴，仲裁委員會(huì)則不予受理。1993年8月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，不屬于《暫行規(guī)定》規(guī)定的受理范圍，而屬于《條例》規(guī)定的受理范圍，只要當(dāng)事人提出申訴不超過6個(gè)月的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理，并按《條例》規(guī)定程序處理。